贫困县失业保险基金征缴为何难zC3中国国家审计网 zC3中国国家审计网 zC3中国国家审计网
随着社会主义市场经济新形势的发展，失业问题已经成为中国社会一个新的问题，搞好失业保险工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，促进构建和谐社会有着重要意义。zC3中国国家审计网 最近，我们对山西省吉县城市失业保险基金进行了审计调查，从调查情况看，目前贫困县失业保险覆盖率低，失业保险基金征缴十分困难，主观方面的原因：一是失业保险经办机构对《失业保险保险条例》和有关规章制度宣传不到位，部分企事业单位领导对失业保险的重要性认识不到位，即使单位经济条件较好，也不愿意缴纳失业保险。二是一些全额事业单位认为事业单位没有失业人员，自己不会失业，因而缴纳失业保险金的积极性不高。三是部分职工认为失业保险基金享受待遇低，缴费比例高，因此缴费的积极性不高。四是多数私营企业劳动合同制度不健全，职工寻找工作心切，企业用工形式灵活，口头合同较多，只有工资协议，没有失业保险内容，流动性较大，职工自愿缴纳保险的积极性不高。客观方面的原因：一是贫困县财政财力紧缺，无力将全额事业单位工资总额2%拨付到位，造成全额事业单位欠费十分严重。二是一些企业处于半停产状态和破产边缘，根本无力缴费，且欠费情况越来越严重。三是私营企业的职工一旦失业，领取失业金时，已经与企业解除劳动合同，作为与企业脱离劳动关系的失业人员，不影响所在企业的直接利益，私营企业本身缴费的积极性也不高。zC3中国国家审计网 —1—zC3中国国家审计网 鉴于此，我们建议采取以下对策：zC3中国国家审计网 第一，劳动社会保障部门加大对失业保险有关制度的宣传，提高企事业单位领导及其职工对失业保险基金有关政策的认识，促进他们积极缴纳失业保险基金。zC3中国国家审计网 第二，加快社保及相关保险制度的立法，完善失业保险制度，确认失业保险基金的产权，比如：企事业单位职工在退休时，如果没有失过业，将个人的部分一次性退还个人，调动职工缴纳失业保险的积极性。zC3中国国家审计网 第三，劳动社会保障部门加大劳动监察，规范城镇企业特别是私营企业用工合同，加大执法力度，对私营企业、民营企业加强管理，使就业人员在履行义务的前提下取得享受待遇的权利。zC3中国国家审计网 第四，财政部门增收节支，按照有关规定，足额拨付失业保险经办机构办公经费和失业保险财政补贴资金，同时建议上级失业保险经办机构，按规定研究拨付贫困县失业保险中心失业保险调剂金，用于解决下岗职工的基本生活。zC3中国国家审计网 第五，失业保险基金除发放下岗职工基本生活费外，加大对下岗职工大棚蔬菜种植、果树栽植管理、市场营销、电脑技能等专业技能培训，提高再就业率，使全社会深刻感受到失业保险基金的好处，从而积极缴纳失业保险。 zC3中国国家审计网 葛成杰 徐丽萍zC3中国国家审计网
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