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2010年1月22日，作为全国第一家以发展新能源产业命名的“国家新能源科技城”在江西省新余市隆重揭牌，昭示着新余市的新能源产业将迎来新一轮的跨越式发展机遇。面对全市这一重要的战略机遇期和黄金发展期，必然要求审计机关主动服务国家新能源科技城建设，准确把握审计工作在加快建设国家新能源科技城中的重大责任、发展定位、发展目标、重点任务和工作举措，进一步完善审计服务、保障和促进国家新能源科技城实施的思路、方法和措施，创造出科学发展、进位赶超、绿色崛起的审计业绩。
一、明确目标，提高审计工作服务国家新能源科技城建设的针对性。
立足审计工作实际，通过专项审计和审计调查，找准角色定位，完善工作思路，做到“五个及时”：
1、及时掌握县区、管委会和相关部门贯彻落实加快国家新能源科技城建设的各项政策情况。认真分析研究国家新能源科技城建设各项政策的执行效果，从审计工作角度及时发现、揭示和反映实施过程中出现的新情况，新问题，提出有针对性的审计意见和建议，为党委、政府提供决策参考。
2、及时了解加快国家新能源科技城建设中资金管理使用情况。根据项目资金走向，及时跟踪重点领域、重点部门、重点部位、重点环节资金使用情况，保证国家新能源科技城建设各项政策措施落实的及时性、有效性和执行力，保证专项资金的真实性、合法性和效益性。
3、及时掌握加快国家新能源科技城建设中党政机关、企事业单位主要领导干部履行经济责任情况。把贯彻落实国家新能源科技城决策部署情况，重大政策、重大事项、重点资金的运行情况作为经济责任审计监督的重点，关注领导干部科学发展观、正确政绩观、依法行政观、依规理财观、廉洁从政观的落实情况，科学界定领导干部所应承担的直接责任、主管责任和领导责任。同时，适时扩大任中经济责任审计的范围，推动建立健全问责、问效、问廉机制，推动领导干部更好地守法、守纪、守规、尽责。
4、及时了解县区审计机关在服务国家新能源科技城建设中发挥职能的情况。加强对县区审计人员的培训，提高其审计能力和水平，督促其积极融入建设国家新能源科技城中去，使全市审计系统上下合力，发挥审计的整体功效。
5、及时制订审计工作为加快国家新能源科技城建设服务的措施和方法。进一步找准审计工作的切入点，主动策应、全面对接、积极融入国家新能源科技城建设，使审计工作与国家新能源城建设同频共振，同步发展。与此同时，在审计过程中，认真总结经验，及时研究解决影响和制约国家新能源科技城建设的突出问题，制订审计工作为加快国家新能源科技城建设的措施、方法，提升审计监督服务水平。
二、突出重点，提高审计工作服务国家新能源科技城建设的实效性。
审计机关要进一步转变观念，拓宽工作思路，创新工作理念，调整工作重点，坚持围绕加快国家新能源科技城建设来部署和落实年度审计任务，努力做好“五项工作”：
1、进一步深化财政审计。结合本级预算执行审计，对下级政府财政决算审计、专项资金审计、转移支付审计调查工作，注重从源头上把握财政资金分配、管理和使用的总体情况，监督检查公共财政政策的贯彻情况和效果，确保财政资金更好地服务于国家新能源科技城建设，真正在保增长、调结构、促改革、惠民生、谋发展上发挥积极作用。
2、进一步深化党政企领导干部经济责任审计。关注相关党政领导干部执行市委、市政府关于国家新能源科技城建设重大决策的效果，使各级领导干部在提高服务效能和执行力上有新的转变，为市委识人用人提供参考。
3、进一步深化民生资金审计。结合国家新能源科技城建设，认真组织开展社保资金、涉农资金、民政资金等专项资金审计，密切关注教育、医疗、科技等方面各项投资的安全性和有效性，严肃查处影响人民群众切身利益的问题，使每一项民生工程都深入民心，每一笔民生资金都倾注民意，每一项民生政策都充满民情。
4、进一步加大重大科技项目专项经费的审计力度。加快建设国家新能源科技城，势必有一些重大项目、重大资金、重大规划、重大政策以更大的力度推进，迫切需要审计机关加强审计监督，充分发挥审计保障国家新能源科技城建设健康运行的“免疫系统”功能，对此，要围绕重大科技项目的建设决策、可行性论证、设计方案、资金使用以及项目投入运营后的绩效等环节，加强审计和调查分析，突出反映项目建设和运营中存在的问题，提出合理的、具有较强可操作性的审计建议，促进重大科技项目发挥效用。
5、进一步深化重大固定资产投资项目审计。在服务国家新能源科技城建设中，要积极关注事关国家新能源科技城建设项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度，积极开展重大建设项目跟踪审计，扩大审计覆盖面，努力提高政府资金投资效益，促进合理优化投资结构。
三、注重绩效，提高审计工作服务国家新能源科技城建设的科学性。
审计机关要顺应形势，紧抓机遇，积极跟进，主动作为，把审计工作融入到国家新能源科技城建设大局中去，在五个方面下功夫：
1、创新审计理念。由以真实性、合法性审计为主的审计监督向真实性、合法性、效益性并重的审计监督转变，促进建立健全政府部门绩效管理机制，发挥审计工作对加快国家新能源科技城建设的促进作用。
2、拓宽审计视野。改变就审计论审计的现象，时刻关注加快国家新能源科技城建设过程中经济体制、经济政策、经济制度和经济运行质量等方面的变化，认真进行分析研究，及时提出审计意见和建议，推动审计工作不仅当好“经济卫士”，更要发挥预防和警示作用，发挥关口前移的作用。
3、提高审计质量。完善审计质量管理机制，强化审计现场管理，进一步健全追究审计项目质量责任制度。依法履行审计监督职责，在促进市委、市政府决策落实、大力建设国家新能源科技城的过程中发挥建设性作用。
4、提升审计成果。深化审计成果开发利用，加强对审计发现问题的综合分析研究，查找问题的症结，从完善体制、机制、制度以及政策措施层面提出解决问题的办法与建议，服务市委、市政府的工作部署和经济决策，充分发挥审计的“免疫系统”功能。
5、开展绩效审计。进一步加大绩效审计的探索、实践力度，加强对专项资金效能的评估和审计，注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面考虑项目的效益、效率和效果，更好地为加快国家新能源科技城建设大局服务。
四、严格执法，提高审计工作服务国家新能源科技城建设的创新性。
审计机关要在实践中进一步强化自身建设，努力提升审计工作质量和水平，依法履行审计程序，切实提高审计质量，严肃查处财经领域的违法犯罪行为，为加快国家新能源科技城建设创造良好的经济环境，着力在“五度”上下功夫：
1、努力使审计工作在高度上更加突出。使各项审计工作更加贴近加快国家新能源科技城建设这一中心工作，助推全市经济社会发展。
2、努力使审计工作在深度上更加到位。使各项审计工作更加注重向财政资金的绩效延伸，向管理体制、机制、制度中存在的问题延伸。
3、努力使审计工作在广度上更加拓展。使各项审计工作更加力求统筹安排、科学规划，积极扩大审计覆盖面，切实消除审计工作尚未触及的“死角”。
4、努力使审计工作在精度上更加显著。使各项审计工作在提出审计意见建议上更加突出可行性、时效性和可操作性，在审计结果的利用上更加积极推动审计成果在党委、政府决策层面上的转化利用，多出审计精品。
5、努力使审计工作在力度上更有成效。使各项审计工作通过创新组织方式，更加积极推进审计资源的整合，更加有效地推进审计整改，把审计工作的成果及时有效地转化为加快国家新能源科技城建设的动力。
（江西省新余市审计局   廖南生）